重点领域率先突破? 协同发展战略格局日渐清晰

——数说京津冀协同发展九年成效系列之三

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京津冀协同发展战略实施以来，京津冀三地始终坚持以习近平总书记关于京津冀协同发展重要讲话精神为根本遵循，紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，加快建设北京城市副中心和雄安新区，以现代化首都都市圈建设为抓手，全面构建协同发展战略格局。

一、 一核疏解，紧抓协同发展“牛鼻子”

北京坚持减量发展，扎实开展“疏解整治促提升”专项行动，2017年以来累计疏解提质一般制造业2093家，区域性专业市场和物流中心640个，23家市属高校、医疗卫生资源向城六区外布局。利用疏解空间着力提升百姓生活服务水平，累计建设提升1168个老年餐桌、6285个便民网点，利用拆违腾退土地实施留白增绿近9000公顷。

二、两翼齐飞，打造区域联动“桥头堡”

北京城市副中心蓬勃发展。2022年，城市副中心所在的通州区实现地区生产总值1253.4亿元，是2013年的2.1倍。围绕科技创新、行政办公、商务服务、文化旅游等主导功能，大力发展与之相匹配的重点产业，第三产业增加值占比61.7%，较2013年提升11.9个百分点。城市建设生机勃发，固定资产投资规模保持千亿量级，超级工程北京城市副中心站综合交通枢纽施工如火如荼，城市绿心三大建筑——剧院、图书馆、博物馆工程拔地而起。持续优化公共资源配置，构建普惠民生服务体系。教育、医疗、文化资源不断向城市副中心聚集，北京学校、人大附中等名校陆续入驻，北京友谊医院、人民医院等三甲综合医院逐步落户，运河文化广场等公共文化服务设施投入使用。加快推动央企二三级企业、市属国企及跨国企业总部等优质资源搬迁入驻，首批搬迁的6家市属国企总部?全部开工建设。

雄安新区城市框架全面拉开。雄安新区建设从“规划先行”到“雏形显现”，“四纵三横”高速公路和对外干线公路网全面建成。承接北京非首都功能疏解取得突破，首批标志性疏解项目有序推进，3家央企总部?开工建设，中国矿产资源集团、4所高校和2家医院选址落位，央企设立各类分支机构140多家，首个央企产业集群中国中铁入驻雄安新区。生态治理取得阶段性成效，白洋淀“华北之肾”功能加快恢复。全面落实“雄才计划”吸引人才，截至2022年底，共为6000余人发放雄才卡，引进1500余名专业技术人才充实到教育、医疗、科技等重点领域，柔性引进专家顾问等高层次人才近300名。

三、三圈联动，建设现代化首都都市圈

京津冀地区加快构建现代化首都都市圈?（以下简称首都圈），优化资源配置，提升首都功能，加快建设世界级城市群。2022年上半年，首都圈实现地区生产总值1.86万亿元，占京津冀地区的4成，通勤圈、功能圈和产业圈占首都圈的比重分别为9.9%、37.6%和52.5%。首都圈产业结构为4.7:39.9:55.4，通勤圈三产占比最高，达67.7%，产业圈二产占有较高比重，为45%。

四、四领域率先突破，引领协同跑出“加速度”

交通一体化正从蓝图变成现实。京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，“轨道上的京津冀”主骨架形成，截至2022年末，京津冀区域营运性铁路总里程达10848公里，较2014年末增长38.3%；北京至6个毗邻区域全部实现1小时内通达，与300公里范围内的主要中心城市“津石保唐”均实现高铁1-1.5小时快速联系。高速公路总里程10585.5公里，较2014年末增长32.6%，38条公交线路实现跨省常态化运营，服务17个县市，日均客运量约27万人次。

生态环境持续改善。2022年三地PM2.5平均浓度与2013年相比降幅均在60%以上；国家地表水考核断面水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）比例均动态达到国家“十四五”目标要求，全面消除劣V类断面；生态系统质量和稳定性持续提高，北京密云水库入选全国首批美丽河湖优秀案例、天津海河河北区段入选全国首批美丽河湖提名案例、河北秦皇岛湾北戴河段入选全国首批美丽海湾优秀案例。

产业要素有序流动。2022年，天津吸引京、冀投资额1989.4亿元,占全部引进内资的53.8%，2017年?以来累计8731.9亿元；河北承接京、津转入基本单位4395个，2014年以来累计转入4.39万个，其中近8成为北京转入，廊坊、石家庄和保定承接北京转入基本单位最多。

公共服务加快共享。区域内5000余家三级和二级定点医疗机构纳入互认范围，医疗机构实现跨省异地就医普通门诊费用直接结算，京津冀异地就医实现“同城化”。先后推出四批179项事项名称、办理标准、申请材料、办理时间相统一的“同事同标”事项，实现“无差别受理、同标准办理”。通过学校联盟、结对帮扶等多种方式开展跨区域教育合作，北京景山学校、北京潞河中学、北京八中等学校在津冀多地建设分校。

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注：[1]包括北规院、北投集团、华夏银行、首旅集团、北京建院和北咨公司。

[2]3家央企分别为中国星网、中国中化和中国华能。

[3]北京市“十四五”规划纲要提出，按照职住协同、功能互补、产业配套的圈层结构，加快建设现代化首都都市圈，包括通勤圈、功能圈和产业圈三个圈层。

[4]2017年天津实际利用内资额口径进行调整，与之前不可比。